习总书记在2017年的新年贺词中，当谈及生态修复时首先提到了“每条河流都要有‘河长’”，将“河长制”带入公众视野。
 

随着去年12月国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》的出台实施，作为全国河长制的试行省份，目前北京正在制订加强版的河长制工作方案，最快4月份将最终出台。
 

工作方案将三级河长制下探到最基层，让村级党政主要负责人统筹村属河流污染治理，形成完整的四级河长体系。
 

将之前的“三查三清三治”变成“三查三清三治三管”，突出强化河湖水域岸线管控。出现重大水环境污染事件时，直接问责河长；造成生态环境损害的，严格追究相关责任人责任。
 

同时，针对永定河、北运河、潮白河这三条跨区河流，分别专设由副市长担任的市级河长牵头主责，定期组织流域内不同河段不同层级的河长集体“会诊”。
 

北京市水务局副局长、新闻发言人潘安君认为，水环境的污染表象在河道，来源在支流、沟渠，根子在河道的两岸。
 

“河长制”的核心就是把责任属地化，彻底打破“环保不下河，水利不上岸”的推诿扯皮、九龙治水的局面。
 

永定河源于内蒙古和山西，流经京津冀，全长747公里，在北京境内流经门头沟区、石景山区、丰台区、房山区、大兴区5个区，绵延170公里，因此被称为北京的“母亲河”。
 

北京青年报记者日前沿永定河流域沿线采访，请已经和即将上任的河长们讲那些亲历的生态修复的故事。
 

作为京津冀协同发展三大突破口之一，生态修复的成效正在三地河长们联手努力中显现出来。
 

河长履职要用数字说话

代表河段：永定河天津市北辰区郊野公园河段
 

讲述人：天津市北辰区水务局副局长仰东
 

天津作为重要入海口，素来河流水系众多。近日，北京青年报记者走访了永定河天津北辰郊野公园河段。为了推动河长制更好的落实，天津制定了考核办法及细则，对河道截污治污、水质和水面环境、堤岸绿化、长效管理机制四方面进行考核并由市水务局进行排名。由于每月公布一次成绩，因此被称为“月考”。
 

如今实施三年，河长制也在逐步细化。作为永定新河郊野公园段的“河长”，天津市北辰区水务局副局长仰东对此深有体会，“原来都是用感官来看，现在是用数字来说话。市里对我们进行断面考核，也就是把一个河道划分为几个断面，测你的水质。”仰东告诉北青报记者，他觉得这个办法很好，原来拿眼睛看，没有足够的说服力，而这样一来很容易就知道是哪里出问题，想赖也赖不掉。“哪个断面的水质差，就说明你那里有问题，倒逼你去查、去治理。然后排名，把水质考核的成绩列到河长制考核里去。下一步正准备把这项考核办法推进到下面的镇级，预计今年上半年就将启动这项考核。”
 

河道到底怎么管？仰东摸索了一套自己的办法。那就是充分利用好新媒体传播工具。“我们建了一个微信群，主要针对128个河道口门的管理，一、二级管理所每天都要看河道口门的状态，开没开？排进来的是污水还是雨水？查看水质情况，一旦发现问题，就要通过微信群通知河长。同时这也作为考核记录，到最后考核拿什么说话，就是拿照片、事实说话。每次考核后，下督办单，并以你的督办情况作为下个月检查的重点。如果重复犯错，扣分就要加倍。”通过这样便捷高效的管理模式，不仅以问题为导向倒逼落实责任，同时微信群的公开、快速、透明，也使各部门相互之间起到有效的监督作用。
 

北青报记者看到，在2017年1月15日下发的去年12月份北辰区河道水环境考核情况报告中显示，38条河道按照12个镇划分，成绩以百分制计算，综合评定会根据得分评选出优秀河道、良好河道和合格河道。综合考核成绩较差（80分以下）的河道，会公布具体是哪条河出了问题，所有人都可以一目了然。
 

如今，经过治理，郊野公园的水质一天比一天好，使得这里也成为市民休闲放松的好去处。“这几年国家对于环境治理的投入越来越多，就像习总书记说的‘绿水青山就是金山银山’。”仰东说道。
 

文/本报记者 彭小菲 图示制作/沙楠 标题书法/郑欣玫
 

内存
 

作为全境推行河长制的“先行者”，2015年，北京市在海淀区试点开展河长制；2016年6月，出台《实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》，加大河湖环境治理和保护投入，在全市推开河长制，建立起市、区、街乡三级河长制组织体系，共确定各级河长406位，统筹管理425条河流，破除了原先水环境管理条块分割的局面，实现分段管理、各负其责、责任统一。河长制实施以来，水环境问题较2015年同期减少60%，河湖生态环境质量得以明显改善。
 

6月份河长上任不用再追着垃圾跑

代表河段：永定河张家口宣化洋河段

讲述人：洋河管理处总工张宏
 

从北京驱车近200公里，河北张家口市宣化区洋河段就在眼前豁然开朗了起来，不远处，一座颇具现代气息的大桥横跨着。“大桥那边就是清水河汇入洋河的汇河口。等三四月份开了春，水面一动起来，那景色可是美得不得了。”洋河管理处总工张宏介绍着。
 

说起洋河，那可是永定河的上游，其水量大小直接影响到官厅水库的存水量。“早在几年前，洋河还是一条干沙河。”张宏眯着眼睛回忆道，非雨季裸露的河床土沙乱飞；雨季河堤漫灌。
 

如今，洋河的综合治理已见成效：拓宽疏浚河道、河底防渗、建设橡胶坝堆石堰、沿岸绿化等，就这样，洋河有了蓄水河段30公里、蓄水量达到近千万立方米。“因为有了水面，我们的城市也灵动起来，市民有了亲水、亲绿的场所。同时，我们自己有了水，向北京多供水、供好水也有了基础。”
 

目前，官厅水库的存水量由1亿立方米增加至4.8亿立方米。而为了保证水质，张家口所有县都新建了污水处理厂。据介绍，洋河目前综合整治完成了41公里，对于未整治的河道现状，张宏坦率而又忧虑地说：“河道垃圾治理的任务还很艰巨，等河长就位了，有关治水的问题就容易理顺了！”张宏举例说，洋河管理处的人员最头疼的就是有人在河道里倾倒垃圾，限于人力、资金的困难，只能实现日间监管，并不能对河道进行24小时的巡防。倒垃圾的就打起了游击战，“我们来了他们就跑，我们走了他们就来偷倒，头疼得很！有了河长了，党政一把手属地管理，经费也到位，管理体制上就保证了再也不用追着倒垃圾跑了。”
 

北京青年报记者从张家口市水务局了解到，河北省有关河长制的方案还正在批复过程中，今年6月份河长们有望上岗，“洋河、桑干河可是重要河流，河长肯定要重点关注。”张家口市水务局副局长王登月表示：“今年就将启动的《永定河综合治理与生态修复总体方案》就会将洋河全河段治理，总投资达15亿，包括河道整治、堤防加固加高、生态护岸、恢复河岸带植被、规范化建设入河排污口等，一定会让洋河处处水清岸绿，持续为北京供好水。”
 

文/本报记者 解丽
 

供图/张宏
 

庞各庄镇 河长的“金点子”

代表河段：永定河大兴区庞各庄段

讲述人：大兴区庞各庄镇镇长付建国
 

在大兴区的庞各庄镇“河长制”河道示意图上，1条市级河道永定河、4条区级河道、13条镇级河道以及各村排沟排渠密密麻麻、纵横交错。自从去年10月份“上任”河长以来，镇内167公里左右的河沟排渠都纳入了镇长付建国的责任范围。管水质，管环保，管生态，管河岸违建……作为河道生态环境管理工作第一责任人，付建国肩头的担子沉重了许多。
 

在庞各庄镇的河长制任务分解表中，18条主要河渠的责任被分解到了6位主管副镇长手中，每一条沟渠都有了直接责任人，受付建国的统一督导协调。北京地区是偏缺水的半湿润半干旱地区，常年地表水匮乏。基于这样的现实条件，付建国说，镇上的水利工作落脚点，一是要治水，二是要节水。
 

永定河流经庞各庄镇内的河道总长9公里。站在河道西侧的左堤路上，付建国指着河道内错落有致的植被说：“自从上世纪50年代以来，这条河段就一直处于干涸状态，因此，种上树木以防沙固土、涵养水土成了主要任务，同时承担泄洪任务。”
 

北京青年报记者跟着付建国在镇上转了一圈发现，大大小小的灌渠随处可见，却也都滴水不见。看到北青报记者一脸疑惑，付建国笑着说：“可别看这些沟渠现在干着，去年7·21，多亏了这些沟渠排水，不然镇里可得遭殃咯！”
 

为了保护地下水、维护生态环境，去年下半年开始，大兴区要求在河道两侧一公里范围内退出小杂低劣养殖企业。经过协商补偿，目前庞各庄镇的5家养殖企业均已顺利清退。“这些工作不好做，得保护环境，但更要兼顾村民的利益。”
 

“所有不经处理的污水都不能进河道，就是村民少量的生活污水排放也不行”。付建国说，自从2013年开始，镇上就开始执行严格的管理机制，每天都有专门的巡查员在各村巡视，“上任”河长之后，他也会经常去各村转转。
 

去年年底，巡查员发现在东黑垡村有户居民私自开了一条管道，把家里的污水直接往永兴河里排。见工作人员要将自家的排水口堵上，老太太不乐意了，坐在地上怎么都不肯起来。付建国赶赴现场，一番好言相劝不奏效，又叫来村干部给老太太做工作。整整三个小时后，老太太终于被说动了，排水口得以顺利封堵。此外，查处污水点、治理黑臭水体、打击私挖盗采……类似这样的零散、细碎的工作，付建国每月都要处理五六起。
 

河长管河，不仅要有执法者的“力度”，更要有“一河之长”的风度与机智。论治污，付河长果断投入一座污水处理厂，日污水处理能力1.1万吨，今年还要升级配备再生水处理设备，实现污水收集治理一条龙；论节水，付河长给镇上生产灌溉的水源井都安装了水表，实现以量计增。关于河水，这位河长的金点子还多着呢，今年他还要在全镇推广微灌、滴灌、喷灌等灌溉方式……“水资源宝贵，不省不行啊！”
 

文并摄/本报记者 蒋若静
 

官厅水库将整体规划为国家级湿地公园

代表河段：怀来和延庆交界的永定河官厅水库段

讲述人：官厅水库管理处副主任李光远
 

顺着洋河东行100公里，过朱官屯进入永定河界，之后再行进10公里，便来到永定河上游8号桥处。桥下，永定河蜿蜒而行，尽管主河槽宽度未见大河气魄，但活水源源不断流向前方官厅水库。而周围大片的水库滩地，一望而知有着耕种的痕迹。“今年，估计这些滩地就得退耕了，将代之以大片的湿地，届时整个官厅水库周围都将变成国家级湿地公园。”官厅水库管理处副主任李光远用手指圈点着桥下的大片区域。
 

官厅水库，北京的备用水源地。其特殊之处在于，虽是北京的水库，却只有1/4位于延庆，3/4位于河北省张家口市的怀来县境内。随着山西、河北来水量的增加，官厅水库目前的存水量已经由几年前的1亿立方米增至4.8亿立方米。而由于防汛行洪的需求，其存水上限为5亿立方米，“所以，官厅水库存水量已经基本达到目标。今后，要在生态环境建设、水环境保护上‘加大功夫’。”
 

李光远所指的在生态环境上“加大功夫”，一是在永定河处新建两处大型湿地，一处位于永定河上游桑干河和洋河汇流口处，达5000亩；另一处位于永定河上游8号桥大秦铁路以下3.5公里处，达3000亩。“这两处湿地几乎连成一体，湿地中水生植物繁茂，经过美人蕉、芦苇、千屈菜等植物进行过滤，水质能够达到地表四类。”
 

二是与怀来当地协作，以官厅水库为中心整体规划国家级湿地公园，总投资将达30多亿元。“这个湿地公园将极大美化生态环境，同时退耕还湿，减少面源污染。”
 

对于河长制的推行，李光远也早按捺不住，过完春节就跑去怀来当地打探“军情”，“还在等上层的布局，我是真盼着河长早点到位。”对于其急切的心情，李光远解释说，官厅水库3/4在怀来，涉及的永定河段河长一定是当地党政一把手来当，“这样河道的管理、维护直到经费都统一起来，协调起各方面资源来更得心应手、顺风顺水。我们就更知道找谁联动、找谁共享，对水库的管理更有信心了。”
 

文/本报记者 解丽
 

摄影/本报记者 黄亮
 

8公里樱桃沟 八成已修整完

代表河段：永定河门头沟区妙峰山段

讲述人：门头沟区妙峰山镇水务站站长高珊
 

高珊，门头沟区妙峰山镇水务站站长。以前他只管水利工程建设、水土保持、防汛抗旱等工作，但自从去年5月份妙峰山镇实行“河长制”以来，高珊的责任又添重了些。河流的环境整治、涉河违法行为查处、河道景观提升等，都由镇上最熟悉水务工作的高珊来协调。
 

永定河、樱桃沟、苇甸沟是妙峰山镇的三条主要河流，总长度46公里的河沟，怎么管？妙峰山镇政府成立了以镇长为河长、三名相关副镇长为副河长的领导班子。镇水务站、环境办、林业站等八个相关科室组成了一支执法检查队伍，向河长直接负责，而高珊就是这个执法队的“扛把子”。
 

虽有站长之名，却做着最一线的活：每天两个班次的沿河巡查是高珊的工作常态。早上7点半到单位，简单吃个早饭，叫上一名司机、两名保安，四人就组成一支巡查小分队，驱车沿着永定河畔的109国道巡查。要说开车巡查，乍一听很轻巧，但绝不是走马观花那么简单。他们不仅要巡“水”，还要巡“岸”：有水的部分，要查看水面上是否有垃圾、漂浮物，河岸两侧是否有偷排行为。而由于镇内所辖的永定河部分河段常年干涸，河床底部有没有倾倒垃圾、有没有人偷采沙石等则成为巡查重点。
 

类似这样的巡查工作分为早中晚三个班次，每个班次三到四个小时不等。三个巡河小组在三条河沟同时进行。高珊主要负责永定河的12公里，有时也会去苇甸沟和樱桃沟转转。这样算下来，他每天要走的路程至少有24公里。有了这般密集的巡视，辖区范围内也就杜绝了私挖盗采、倾倒垃圾的现象。
 

高珊驱车带着北京青年报记者沿着樱桃沟及永定河走了一段。樱桃沟正在实施河道整治，河床裸露的施工现场，基本已铺上了绿网，既可防扬尘也能防止盗采盗挖河床砂石。在永定河部分河床底部，已经用铅丝石笼工艺进行了加固，水底纵横交错的铅丝清晰可见，没有砂石淤积。
 

原来，从去年3月开始，门头沟区水务局和妙峰山镇针对永定河流域的支沟开展河床整治，8公里长的樱桃沟，目前已经修整了80%，剩下的则要在今年汛期来临前完工。“这样当暴雨来临时，就不怕河道淤积阻碍行洪了。”高珊说。
 

就在北青报记者见到高珊的头一天，他收到了一份来自门头沟区防汛抗旱指挥部发的通知，要求各镇在今年汛期来临前做好河道清障工作。虽然距离汛期还有一段时间，但高珊没敢懈怠，又给自己每周加了三个巡查班次。
 

文并摄/本报记者 蒋若静