整院落自愿腾退，增加养老停车等便民措施
 

本报记者 曹政
 

有着几百年历史的东四街区，正迎来一场还原古都风貌的“蜕变”。记者昨天从首创集团获悉，针对东四三条至八条的腾退保护工作，已经正式与东城区成立合资公司，年内将率先在东四四条、六条启动腾退。腾退后，将对老院落进行保护性修缮，并增加养老、停车等便民服务设施。
 

一院一案：老街区回归旧貌
 

“东四西单鼓楼前。”民间的这句谚语是对东四市井宝地的最佳概括。旧枢密院角市、教坊演乐、朝阳门货运通道……这些老北京的印记，虽时隔百年，仍难以磨灭。
 

不过，东四三条至八条胡同在清以后主要以居住为主。这片胡同肌理自元代形成至今几乎完整保存，也是北京旧城33片历史文化街区中为数不多的元代城市格局标本。
 

随着多年来人口快速增长，这里原有的人文氛围逐渐衰落，区域基础设施建设严重滞后，整个区域现状与其核心城区历史文化地位严重不符。
 

保护迫在眉睫，三条至八条的腾退保护方案已酝酿多时。
 

哪些住户的门头需要保护？改造后窗户该怎么做？哪些院落属于低洼院落？关于《东四区域保护规划实施研究》从2015年就已经启动，首创集团与东城区委托市城市规划设计研究院专门对区域内的门窗院落进行调查，给未来的修缮确定了约束条款：每个院落的腾退修缮都会有专门的方案，不仅要报规划批复，同时还要通过专家会议严格把关。
 

去年12月，首创集团二级企业首创经中公司与东城区区属企业共同出资成立北京首创东恒投资有限公司，正式启动东四历史文化街区保护工作。
 

街区完善：便民替代“七小业态”
 

在正式启动腾退之前，对东四三条到八条有过一次摸底调查。这里的常住人口达到1.5万人，其中60%以上都是在这里住了20年以上的老居民。
 

“于情于理，让一些岁数较大的老居民从这里彻底搬走都不太合适，所以我们计划在街区内部增加养老功能，老人可考虑搬入这些养老场所。”首创集团相关负责人说。
 

院落腾退之后，除了针对老院落进行专门的保护修缮，还会引入合适的产业。
 

引入哪些产业？这些产业是否会让这片胡同重新回到杂乱无序的喧闹中？
 

“引入的产业主要为周边街坊服务，侧重社区养老、医养结合的功能。” 这位负责人透露，腾退之后还将增设邻里中心，提供与民生相关的服务内容，比如通过与连锁品牌企业合作，解决老百姓就餐、理发等日常生活需求。
 

其实，这种“邻里中心”的布置，也有另一层作用。一直以来，包括小餐饮、小食杂、小旅店、小歌厅、小发廊、小洗浴、小建材在内的“七小业态”盘踞在胡同中，不仅经营面积小、设施简陋、环境卫生差，还因为无证无照经营带来很大安全隐患。引入正规经营的邻里中心，将把盘踞在老百姓身边的不法业态挤压出去。
 

停车设施建设方面，未来三年该区域内将增加5处停车设施，提供大约300个车位。初步计划利用清退的区属直管公房、区属办公用房和不在保护范围内的老楼，建设地下停车场或改造为立体停车楼。
 

产业生级：四条六条率先启动
 

东四三条至八条的腾退，将采用“整院落自愿腾退”的原则，老百姓自愿申请，一个院子内的居民达成统一意见后整体搬迁，这样能够对整个院落加以保护，恢复历史风貌。
 

腾退的老百姓搬到哪里？目前首创集团利用大兴自有用地开发了美澜湾定向安置房项目，配套建设学校、商场、医疗设施、养老机构，前期已为东城望坛地区棚改项目提供3214套房源。“未来希望协调市区相关部门，将美澜湾作为东四三条至八条腾退疏解首批对接安置房源，以保障腾退工作有序进行。”这位负责人说。
 

今年，东四三条到八条的腾退保护将展开试点，预计东四四条和六条率先启动，为日后全面推进积累一些经验。
 

这两条胡同也具备试点的优势。其中，四条不具备保护价值的普通平房量最大，产权性质也相对集中。因此，四条主要会还原居住功能，重点引入邻里中心等服务设施。
 

而六条则有一系列文化创意产业的基础，有望引入一些新型产业，比如打造胡同文化特色客栈、共享办公、文化交流空间，嘈杂的大型餐饮不会考虑。未来还将通过政府购买公共服务的方式，在东四区域引入物业管理公司，为居民提供环卫保洁、绿化养护、交通疏导、秩序维护、安全防范、设施巡查等标准化服务。
 

根据计划，东四四条和六条将陆续开展入户意愿调研，根据老百姓的意愿制定方案并公示，争取今年年底启动腾退工作。