海军衙门原址（现为王府饭店）
 

朱小平
 

如果上网点击，对煤渣胡同会介绍得很细，这条仅300余米的胡同从清代始先后有神机营衙署、冯国璋宅邸、平汉铁路俱乐部及两个教会机构，有不少可资谈论的轶事。日伪时期，还发生了轰动一时的军统行刺大汉奸王克敏案。但却没有“总理海军事务衙门”的介绍，这颇令人疑惑。其实何止网上，若查权威的工具书《清代国家机关考略》，也是付之阙如的。
 

这条胡同位于王府井东，东起米市大街，北邻金鱼胡同，西止校尉胡同，南可通北帅府胡同。其历史上溯可至明代，为京城36坊之一的澄清坊辖地，坊依次而下是牌、铺、胡同。清代八旗驻防内城，取消坊之区划，以各旗辖管，朝阳门归镶白旗，故煤渣胡同属镶白旗。明代称“煤炸”，所以震钧《天咫偶闻》说：“神机营署在煤炸胡同。”清初改“煤渣”，朱一新《京师坊巷志稿》则注明：“煤渣衚衕，煤作炸。”传说设铸造铁厂堆积炼铁之残渣，故有此名。
 

煤渣胡同的有名，是因咸丰十一年（1861年）于此设神机营衙门。神机营是沿袭明代称谓，为明朝京城禁卫三大营之一，是世界上第一支独立建制的火器部队，比西班牙著名的火枪兵还要早100年。清沿袭明制，从八旗中选精锐1万余人，配新式步枪，由恭亲王奕��统领，用以禁卫紫禁城、三海及皇帝警卫、出巡等。当年衙署刚设立，这条胡同车马人流即络绎不绝：是因旗人们纷纷至此谋取差使。
 

清朝建有绿营水师，直到同治末年，才开始筹建新式海军，但一直没有统一的海军管理部门。光绪九年起，翰林院侍读学士张佩纶两次上奏呼吁，清廷才于光绪十一年九月十七日（1885年10月24日）下诏设“总理海军事务衙门”，简称“海署”。虽然比日本晚了13年，但毕竟有了类似西洋的海军部。
 

清廷设此衙门的目的，仍然是不放心海军由汉人掌握，但毕竟“所有外海水师悉归该衙门节制调遣”，统一各省海防、沿海各地船坞、船厂、机器等，统一支配调拨南、北洋海军经费，这当然有利于加强国防。
 

慈禧指定妹夫醇亲王奕譞出任总理海军事务王大臣，庆郡王奕劻任会办大臣。李鸿章虽然也是会办大臣，但只是“专司”，决定不了大事。衙门从上到下各级官吏直至办事人员，全部是旗人。大臣皆是兼职，无专责，而所有具体各部门办事员，无一人出身海军和专科毕业。甚至大部分人不知海军为何物。所以有人说“海军衙门”就是“新内务府”，也不无道理。
 

而办公地点竟借用神机营衙门，这也是咄咄怪事。据档案载，神机营设立之初，因当时旗人仕途僧多粥少，借新增衙门之机缘，大量安插关系户，以至于掌全国军事的兵部员额仅148人，而神机营衙门居然下设10个部门，总员额540人！再安插进一个与兵部平行的“海署”（当时外国将之称为六部以外的“第七部”），如何办公？神机营大约与毗邻的贤良寺面积相仿佛，如何塞进这五六百号人呢？而且，海军衙门无实缺，办事人员多是神机营军校兼差，甚至连关防（公章）都借用神机营大印。成立三年后才正式颁发公章。
 

封建时代衙门是点卯制，数百人穿行于胡同，其状可观。若赶上王爷与各位大臣会商军务，仪仗车马，岂不阻塞于途？
 

醇亲王奕譞是道光皇帝第七子，真正的天潢贵胄。四哥是咸丰皇帝，他娶了慈禧的姊妹，更是亲上加亲。第二子载湉被姨母慈禧指定为皇帝。在“辛酉政变”中，他21岁立下大功，亲手捉拿肃顺，是他引为一生的骄傲。慈禧垂帘听政重用恭亲王，醇亲王是皇帝“本生父”，辞去一切职务在家赋闲。看到六哥风光，内心不甘寂寞，静极思动。中法战争后恭亲王失宠，慈禧起用他参预军国大事，出任海军大臣，初始他还推诿、观望，后来则慨然就任。也不乏雄心勃勃，想做一番事业。但因他不懂海军，实际则受制于会办大臣兼北洋大臣李鸿章。在执政期间，他唯一风光的大事即是巡阅北洋海防，对建立北洋舰队未加掣肘。今天来看，北洋海军的成立，没有慈禧和醇亲王的支持，恐怕是还要大费周折的。但挪用海军经费，却是醇亲王执掌“海署”的一大败笔，甲午之败与此关系甚大。醇亲王相比于他六哥恭亲王的锋芒外露，非常懂得韬晦。从相片上看乃似赳赳武夫，实则心细谨慎。他从不得罪慈禧，所以慈禧想修三海和颐和园，自然甘心报效。
 

“海署”成立以后，共为全国海军筹划拨款2千多万两，但远远不够。但“海署”确实成了大修工程的挪借账户，据现存档案记载，海军经费挪用于颐和园工程，应近800万两，而非传说的数千万两。虽然最后全部归还，但中国当时海防吃紧，停拨经费不能更新战舰。梁启超所说甲午战败之因与修园关联，是不无道理的。
 

“海署”日益腐败，所以甲午战败，即被裁撤。从成立到结束整整十年。醇亲王初始，也有建立新办公地点的计划，地址选在西四牌楼粉子胡同，但直到他死去，也未见到新衙门建成。直到光绪二十一年（1892年）春，已接任新海军王大臣的庆亲王，才主持建成衙署，宣统二年恢复迁入办公。有趣的是，醇亲王的六子载洵在二十年后，居然也当了海军大臣，这当然是他的兄弟摄政王载沣为强化控制军权的措施，但载洵和他父亲一样，“轮船之制，苦不深悉（醇亲王语）”。
 

“海署”撤消后，此址于光绪年末成立“贵胄法政学堂”，八国联军曾纵火烧毁。袁世凯时代成为招待所，1912年2月27日，受孙中山委托，蔡元培、宋教仁等专使团下榻于此，以敦促袁世凯至南京就任大总统。但两天后，士兵在东、西城纵火抢劫，并进入专使房间，将文件、行李尽数抢走。这明显是袁世凯的诡计。后来这里一度是民国陆军部军需学校。日伪时期，为日本宪兵队强占。上世纪四十年代后期，为英文《时事日报》社址。上世纪五十年代后成为《人民日报》宿舍。现在旧址已不存，即今王府饭店所在。原来饭店门口还有两株老槐树，据说是旧物，现在也无踪影，不能供人怀旧了。
 

醇亲王从1886年5月14日至28日，检阅北洋舰队、巡阅旅顺、津沽防军、军校、炮台等。李鸿章为了获得醇亲王支持海军建设，大拉感情，写了两首诗呈送，醇亲王也诗兴大发，步韵奉和二首。今天看来二人皆无诗才，刻意雕琢，藻饰无味，但醇亲王的诗句“投醪才绌愧戎行”，却表达出他外行的愧疚心理。
 

醇亲王巡阅北洋舰队后，还计划1888年再赴海口，但1887年始，醇亲王也遭慈禧猜忌，避邸养病，二次阅兵化为泡影。使这次校阅成为中国近代海军历史上的惟一一次亲王阅兵。
 

1891年醇亲王逝去，李鸿章致电丁汝昌，下令北洋海军各舰船均降半旗致哀。这也是中国海军第一次使用西方礼节。